根據《*人民共和國專利法》、《*人民共和國商標法》、《*人民共和國著作權法》、《*人民共和國認證認可條例》、《認證機構管理辦法》等法律、行政法規和部門規定，規范知識產權認證活動，提高其有效性，加強監督管理。

制定的必要性

(一)促進我國知識產權高質量發展的需要

中國第十九屆**大會的報告強調，中國經濟已經轉向高質量發展階段，倡導創新文化，加強知識產權的創造、保護和應用。為促進我國知識產權的高質量發展，建立健全知識產權認證體系，全面提高創新主體知識產權創造質量、應用效率、保護效果和管理水平，有必要通過管理措施將單一知識產權管理體系認證擴展到管理體系和服務認證，加快企業、大學和科研機構知識產權認證的全面覆蓋。

(二)適應國家認證認可相關法律法規修訂的需要

隨著《認證認可條例》、《認證機構管理辦法》等上級法的修訂和重新發布，有必要修改和完善《實施意見》的主要內容，以滿足上級法的要求。

(三)落實國家放管服改革的需要

為貫徹**授權、授權、授權、授權、服務改革的要求，緊密圍繞創新能力建設和綜合質量管理改進兩項關鍵任務，迫切需要引入知識產權認證認可手段，優化政府服務，加強事件監督，促進知識產權治理體系和治理能力的現代化。具體表現為：一是進一步開放認證市場，激發市場活力，鼓勵發展多家技術能力強、服務水平高的知識產權認證機構；二是保持認證有效性，建立認證聲譽，加強認證機構和員工的專業要求；三是加強監督，規范認證機構和員工的行為，保持健康、公平、有序的認證市場秩序。

認證機構的資格要求

1.資質要求

(1)通用性要求

一般要求為《認證認可條例》第十條和《認證機構管理辦法》第八條的有關規定，具體如下：第一，取得法人資格；第二，有固定的辦公空間和必要的設施；第三，有符合認證認可要求的管理制度；第四，注冊資本不得少于300萬元；第五，相應領域有10多名專職認證人員。

(2)專業要求

《管理辦法》第十一條規定的專職認證人員的專業要求如下：第一，上述10名以上相應領域的專職認證人員必須涵蓋自愿認證領域目錄和資格審批要求（國家認可[2016]第24條）；第二，10名以上專職認證人員中至少8名具有相關專業能力要求，即至少1名認證規則和認證方案制定人，至少6名認證審計人員，至少1名認證決定或審查人員；第三，專利人資格可作為知識產權認證活動相關專業能力要求的證明依據。

2.審批程序

認證機構的資格審批程序應當按照《認證機構管理辦法》第九條的有關規定執行。認證機構的申請人應當向國家認證監督管理**提出申請，提交符合上述資格要求的申請材料和證明文件，并對其真實性、有效性和合法性負責。認證機構資格審批程序見國家認證監督管理**

—辦公大廳-行政許可項目-設立認證機構審批。

3.申請材料

認證機構資格申請所需材料詳見國家認證監督管理**

—辦公大廳-行政許可項目-設立認證機構審批-申請材料目錄-設立認證機構材料要求。

4.處罰規定

如果認證機構在資格審批過程中欺詐、隱瞞真實情況或不能繼續滿足認證機構的資格條件，國家認證監督管理**將不接受或批準或警告，申請人不得在一年內申請。國家認證監督管理**將根據《認證機構管理辦法》第三十一條的有關規定，根據利害關系人的請求或者權力，撤銷其資格。